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Construir regiões transfronteiriças mais resilientes

Jan 21, 2025

Building more resilient cross-border regions. Considerations in ­governance and­ partnerships

Resumo:

Reconhecendo o potencial económico das zonas fronteiriças, os governos nacionais e subnacionais, juntamente com a União Europeia (UE), introduziram mecanismos regulamentares, políticos e financeiros para facilitar a cooperação transfronteiriça. Apesar desses esforços, as regiões transfronteiriças geralmente têm desempenho abaixo das regiões não fronteiriças nas principais métricas. Por exemplo, em 2021, o PIB per capita nas regiões fronteiriças da UE era de 86 % da média da UE (100%).

As lacunas de desenvolvimento sentidas pelas regiões fronteiriças podem ser atribuídas a barreiras fundamentais, muitas vezes estruturais, que enfrentam, incluindo obstáculos legislativos, regulamentares e territoriais-administrativos, bem como diferenças linguísticas e culturais. Por exemplo, as diferenças regulatórias em impostos, tarifas e padrões têm um impacto significativo nas empresas em regiões transfronteiriças. As empresas envolvidas no comércio transfronteiriço enfrentam custos até 50% mais elevados do que as empresas nacionais, mesmo no mercado único da UE. Essas barreiras também impedem a capacidade das regiões fronteiriças de lidar efetivamente com desastres cujas consequências transcendem as fronteiras nacionais. Por exemplo, a falta de coordenação entre os Estados-Membros da UE na aplicação do encerramento das fronteiras e das restrições de viagem durante a pandemia de COVID-19 contribuiu para que o PIB das regiões transfronteiriças diminuísse duas vezes mais do que a média da UE.

Em 2017, estimou-se que os obstáculos jurídicos e administrativos nas regiões fronteiriças da UE resultaram numa perda de 3 % do PIB europeu (458 mil milhões de EUR), o que se traduziu numa redução de seis milhões de postos de trabalho nas regiões transfronteiriças. Estima-se que, ao eliminar até 20% dos obstáculos jurídicos e administrativos existentes, o PIB das regiões transfronteiriças seria aumentado em 2% e mais de um milhão de postos de trabalho seriam criados. Esses números ressaltam a necessidade urgente de estabelecer e fortalecer mecanismos de governança para apoiar o crescimento socioeconômico, melhorar a prestação de serviços públicos e melhorar a qualidade de vida nas regiões transfronteiriças.

Este relatório avalia como os arranjos de governança multinível podem apoiar o desenvolvimento transfronteiriço resiliente. Começa por examinar por que razão o desenvolvimento das regiões transfronteiriças na UE fica muitas vezes aquém das regiões não fronteiriças e os mecanismos de governação a vários níveis em vigor para reforçar o seu desempenho. Usando as cinco regiões-piloto como base, examina os arranjos de governança transfronteiriça através das lentes do Quadro de Governança Transfronteiriça da OCDE. Por último, o presente relatório inclui considerações para os decisores políticos subnacionais, nacionais e internacionais na UE e não só sobre a forma como podem reforçar os quadros de governação transfronteiras e reforçar a resiliência e o desenvolvimento socioeconómico das zonas transfronteiriças.

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Building more resilient cross-border regions. Considerations in ­governance and­ partnerships

The Organisation for Economic Co-operation and Development

(OECD Multi-level Governance Studies)

Paris, OECD Publishing, 2024

ISBN 978-92-64-58248-4

ISSN 2414-679X

 

Fonte: Comissão Europeia